--- title: "Segurança climática: o que é, o clima como ameaça e o debate na ONU" description: "Segurança climática - proteger pessoas e o planeta contra os efeitos das mudanças climáticas e por que ela é essencial para a sustentabilidade" url: "https://123ecos.com.br/docs/seguranca-climatica/" updated: "2026-10-28" category: Justiça e Inclusão Social / Justiça Social, Climática e Ambiental tags: - Governança Ambiental - Justiça Climática - Mudanças Climáticas no Brasil --- # Segurança climática: o que é, o clima como ameaça e o debate na ONU Segurança climática tem dois sentidos. No das **relações internacionais**, é a ideia de que a mudança do [clima](https://123ecos.com.br/ecopedia-glossario/clima/) ameaça a paz e a estabilidade dos países, porque agrava a falta de água e de comida, os deslocamentos de população e as disputas por território. No sentido **mais amplo**, é a capacidade de uma sociedade de proteger a população, a economia e os [ecossistemas](https://123ecos.com.br/ecopedia-glossario/ecossistemas/) contra os riscos do [clima](https://123ecos.com.br/ecopedia-glossario/clima/), como secas, enchentes e [ondas de calor](https://123ecos.com.br/ecopedia-glossario/ondas-de-calor/), o que inclui a adaptação e a defesa civil. ## O clima como "multiplicador de ameaças" Em 2007, o centro de pesquisa CNA, dos Estados Unidos, publicou o relatório *National Security and the Threat of Climate Change* (A segurança nacional e a ameaça da mudança do clima), escrito sob a direção de um conselho de 11 generais e almirantes aposentados. O relatório chamou a mudança do clima de **"multiplicador de ameaças"**: ela piora as condições de regiões já frágeis e pode levar ao colapso de Estados, o que abre espaço para o extremismo ([Environmental Protection](https://eponline.com/articles/2007/04/01/report-calls-global-warming-serious-national-security-threat.aspx), 2007). ## O debate no Conselho de Segurança - **2007, o primeiro debate.** Em 18 de abril de 2007, o Conselho de Segurança da ONU discutiu pela primeira vez a mudança do clima como questão de paz e segurança. A ministra britânica Margaret Beckett disse que era a primeira vez que o Conselho debatia a mudança do clima como questão de paz e segurança. O Movimento dos Países Não Alinhados e o Grupo dos 77, que inclui a China, protestaram contra a "invasão crescente" do Conselho em temas de outros órgãos da ONU, e o embaixador da Rússia disse que o clima não era assunto do Conselho ([Al Jazeera](https://www.aljazeera.com/news/americas/2007/04/2008525122549874309.html), 18/04/2007). - **2021, o veto.** Irlanda e Níger apresentaram uma resolução para incluir os riscos do clima no trabalho do Conselho. Ela teve 12 votos a favor, 2 contra (Índia e Rússia) e 1 abstenção (China), e caiu pelo veto russo, em 13 de dezembro de 2021 ([Security Council Report](https://www.securitycouncilreport.org/whatsinblue/2021/12/climate-change-and-security-vote-on-a-resolution.php)). Os argumentos, como aparecem nas cartas e nos votos: | Lado | Argumento | | --- | --- | | **A favor** de o Conselho tratar o clima (entre outros, Irlanda, Níger, Quênia, México, Reino Unido, França e Estados Unidos) | os riscos de segurança ligados ao clima devem ser integrados de forma sistemática ao trabalho do Conselho | | **Contra** (China, Índia e Rússia, em cartas quase iguais) | não há base científica clara para igualar clima e segurança; o lugar do tema é a Convenção do clima, onde estão todos os países; e tratar o clima como questão de segurança poderia levar a medidas de força | **Você sabia?** A resolução sobre clima e segurança barrada em 2021 tinha 113 países como coautores, mais da metade dos membros da ONU, e mesmo assim caiu com um único veto, o da Rússia ([Security Council Report](https://www.securitycouncilreport.org/whatsinblue/2021/12/climate-change-and-security-vote-on-a-resolution.php)). ## A proteção da população No segundo sentido, a segurança climática depende de duas frentes da política do clima: reduzir as emissões ([mitigação](https://123ecos.com.br/docs/mitigacao-e-adaptacao-climatica/)) e preparar cidades e populações para os impactos que já não podem ser evitados (adaptação). Segundo o IPCC (2022), entre 3,3 bilhões e 3,6 bilhões de pessoas vivem em contextos de alta vulnerabilidade às mudanças climáticas ([(o)eco, pelo IHU](https://ihu.unisinos.br/616603-quase-metade-da-humanidade-ja-esta-vulneravel-aos-impactos-das-mudancas-climaticas-diz-ipcc), 2022). No Brasil, a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil ([Lei 12.608/2012](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12608.htm)) organiza a prevenção de desastres, o mapeamento das áreas de risco e o socorro à população. ## Termos vizinhos - **Justiça climática:** a divisão justa dos custos da crise do clima ([link](https://123ecos.com.br/docs/justica-climatica/)). - **Refugiados climáticos:** quem precisa deixar a sua terra por causa do clima ([link](https://123ecos.com.br/docs/refugiados-climaticos/)). - **Segurança energética:** a garantia de fornecimento estável de energia ([link](https://123ecos.com.br/docs/seguranca-energetica/)). - **Segurança hídrica:** a garantia de água em quantidade e qualidade ([link](https://123ecos.com.br/docs/seguranca-hidrica/)). - **[Eventos climáticos extremos](https://123ecos.com.br/ecopedia-glossario/eventos-climaticos-extremos/):** secas, enchentes, [ondas de calor](https://123ecos.com.br/ecopedia-glossario/ondas-de-calor/) e tempestades ([link](https://123ecos.com.br/docs/eventos-climaticos-extremos/)). ## Resumo: principais perguntas e respostas **O que é segurança climática?** Tem dois sentidos: nas relações internacionais, a ideia de que a mudança do clima ameaça a paz e a estabilidade dos países; num sentido mais amplo, a capacidade de proteger a população e a economia contra os riscos do clima. **O que quer dizer "multiplicador de ameaças"?** É a expressão de um relatório de 2007, feito sob a direção de 11 generais e almirantes aposentados dos Estados Unidos: a mudança do clima piora as condições de regiões já frágeis e pode levar ao colapso de Estados. **O Conselho de Segurança da ONU trata da mudança do clima?** Debate o tema desde 2007, mas em 2021 uma resolução sobre clima e segurança caiu pelo veto da Rússia, com votos contrários da Índia e abstenção da China. **Por que alguns países são contra tratar o clima como questão de segurança?** China, Índia e Rússia dizem que não há base científica clara para igualar clima e segurança, que o tema pertence à Convenção do clima e que isso poderia levar a medidas de força. **Como o Brasil se protege dos desastres climáticos?** Pela Política Nacional de Proteção e Defesa Civil (Lei 12.608/2012), que organiza a prevenção, o mapeamento das áreas de risco e o socorro. ## Fontes - Environmental Protection. [Report calls global warming "serious national security threat"](https://eponline.com/articles/2007/04/01/report-calls-global-warming-serious-national-security-threat.aspx). Abr. 2007. - Al Jazeera. [Security Council debates climate](https://www.aljazeera.com/news/americas/2007/04/2008525122549874309.html). 18 abr. 2007. - Security Council Report. [Climate change and security: vote on a resolution](https://www.securitycouncilreport.org/whatsinblue/2021/12/climate-change-and-security-vote-on-a-resolution.php). Dez. 2021. - (o)eco, republicado pelo IHU Unisinos. [Quase metade da humanidade já está vulnerável aos impactos das mudanças climáticas, diz IPCC](https://ihu.unisinos.br/616603-quase-metade-da-humanidade-ja-esta-vulneravel-aos-impactos-das-mudancas-climaticas-diz-ipcc). 4 mar. 2022. - Brasil. [Lei 12.608/2012](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12608.htm) (Política Nacional de Proteção e Defesa Civil).