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Atualizado em: 29/10/2026 · Nível de leitura: Ensino Médio
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O Pacto Climático de Glasgow é o nome das decisões principais adotadas no fim da COP 26, em Glasgow, na Escócia, pouco antes da meia-noite de 13 de novembro de 2021 (SDG Knowledge Hub, IISD). Pelo ENB, foi a primeira vez que um texto da Convenção do Clima falou em reduzir o carvão e acabar com os subsídios ineficientes aos combustíveis fósseis (ENB, COP 26). Não é um tratado: são decisões adotadas por consenso.
Ficha
| Nome | Pacto Climático de Glasgow |
|---|---|
| Onde e quando | COP 26, Glasgow, Escócia; adotado em 13/11/2021 |
| Presidência | Alok Sharma, do Reino Unido (ENB) |
| Tipo | decisões da COP, da CMP e da CMA, não um tratado |
| Pedido principal | revisar as metas para 2030 até o fim de 2022 |
O que diz o texto
| Tema | O que diz | Fonte |
|---|---|---|
| Carvão e subsídios | acelerar “a redução gradual da energia do carvão sem captura e a eliminação gradual dos subsídios ineficientes aos combustíveis fósseis” (tradução do inglês) | UNFCCC, decisão 1/CMA.3, §36 e §29, FCCC/PA/CMA/2021/10/Add.1, PDF |
| Metas | pede aos governos que “revisitem e fortaleçam” as metas para 2030 antes do fim de 2022 | UNFCCC, decisão 1/CMA.3, §36 e §29, FCCC/PA/CMA/2021/10/Add.1, PDF |
| Adaptação | os países desenvolvidos devem dobrar o financiamento para adaptação até 2025, sobre o nível de 2019 | ENB |
| Perdas e danos | o Diálogo de Glasgow, de 2022 a 2024 | ENB |
| Ambição | uma mesa-redonda ministerial anual sobre a ambição antes de 2030 | ENB |
| Oceanos | um diálogo anual sobre a ação baseada nos oceanos | ENB |
Na mesma reunião, as Partes fecharam as regras do Artigo 6, em Mercado global de carbono, e completaram o Livro de Regras do Acordo de Paris.
A frase do carvão
Pela Chatham House, a linguagem sobre o carvão foi enfraquecida ao longo da negociação, inclusive nas horas antes da adoção, para ter o apoio da Índia e da China (Chatham House, novembro de 2021). Os rascunhos também divergiam sobre falar em “todos” os subsídios, só nos “ineficientes” ou em nenhum (SDG Knowledge Hub).
As reações
- O presidente da COP, Alok Sharma, disse que as Partes tinham mantido “o 1,5 °C vivo” (tradução do inglês) (SDG Knowledge Hub).
- O secretário-geral da ONU, António Guterres, disse que “a vontade política coletiva não foi suficiente para superar algumas contradições profundas” (SDG Knowledge Hub).
- Pelo ENB, as Partes acharam que o pacote “não era perfeito” e o adotaram “em espírito de compromisso”; muitos países em desenvolvimento ficaram decepcionados com perdas e danos, que não ganhou um mecanismo de financiamento (ENB).
O Brasil e o que veio depois
- A meta do Brasil. Em 21/3/2022, o Brasil entregou a NDC atualizada: corte de 37% das emissões em 2025 e de 50% em 2030, sobre 2005, e neutralidade climática em 2050 (NDC do Brasil, 2022, PDF).
- Os fósseis em Dubai. Na COP 28, em 2023, o primeiro balanço global foi além do carvão e falou em “transição para longe dos combustíveis fósseis nos sistemas de energia” (ENB, COP 28). O caso está em COP 28.
Linha do tempo
| Data | Fato | Fonte |
|---|---|---|
| 31/10/2021 | Abertura da COP 26 | SDG Knowledge Hub |
| 13/11/2021 | Adoção do Pacto Climático de Glasgow | SDG Knowledge Hub |
| 21/3/2022 | NDC atualizada do Brasil | NDC do Brasil, 2022 |
| Fim de 2022 | Prazo pedido para revisar as metas para 2030 | UNFCCC, decisão 1/CMA.3, §36 e §29, FCCC/PA/CMA/2021/10/Add.1, PDF |
| Dezembro de 2023 | COP 28 fala em transição para longe dos combustíveis fósseis | ENB, COP 28 |
Você sabia?
O Pacto de Glasgow abriu o processo para discutir uma nova meta coletiva de financiamento do clima, no lugar dos US$ 100 bilhões (SDG Knowledge Hub). A meta só foi fechada três anos depois, na COP 29, em Baku: “pelo menos US$ 300 bilhões por ano até 2035” para os países em desenvolvimento (ENB, COP 29).
Termos vizinhos
- COP 26 (link).
- Cúpula do Clima de Glasgow (link).
- Livro de Regras do Acordo de Paris (link).
Resumo: principais perguntas e respostas
O nome das decisões principais adotadas no fim da COP 26, em Glasgow, em 13 de novembro de 2021.
Pede para acelerar a redução gradual da energia do carvão sem captura e a eliminação gradual dos subsídios ineficientes aos combustíveis fósseis.
Não. Fala em reduzir o carvão e acabar com subsídios ineficientes. A frase sobre a transição para longe dos combustíveis fósseis veio em 2023, na COP 28.
Que revisitassem e fortalecessem as metas para 2030 até o fim de 2022. O Brasil entregou a NDC atualizada em março de 2022.
Não. São decisões adotadas por consenso; o tratado continua sendo o Acordo de Paris.
Fontes
- Brasil. NDC atualizada (PDF). UNFCCC, 2022.
- Chatham House. Åberg, A. e outros. COP26: what happened, what does this mean, and what happens next? (PDF). Novembro de 2021.
- Earth Negotiations Bulletin (IISD). Summary of the Glasgow Climate Change Conference (COP 26), PDF. 2021.
- UNFCCC. Decisão 1/CMA.3, Glasgow Climate Pact (FCCC/PA/CMA/2021/10/Add.1), PDF. 2021.
- Earth Negotiations Bulletin (IISD). Summary of the Baku Climate Change Conference (COP 29). 2024.
- Earth Negotiations Bulletin (IISD). Summary of the UAE Climate Change Conference (COP 28). 2023.
- SDG Knowledge Hub (IISD). Governments adopt Glasgow Climate Pact, operationalize Paris Agreement. Novembro de 2021.
