Conferências e Acordos Globais

Roteiro de Bali – Pilares, desafios e participação do Brasil

Nível de leitura: Ensino Fundamental — anos finais

123 Ecos Redação

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Atualizado em: 29/10/2026

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Em poucas palavras

O Roteiro de Bali é o conjunto de decisões da COP 13, em Bali, em dezembro de 2007. O centro é o Plano de Ação de Bali, que abriu uma negociação de dois anos na Convenção do Clima, ao lado da negociação das novas metas de Kyoto. O prazo era a COP 15, em 2009, mas os dois trilhos só terminaram em 2012, em Doha.

Homem discursa em púlpito com a placa da conferência do clima de Bali, onde nasceu o Roteiro de Bali
Yvo de Boer, secretário da Convenção do Clima, abre a COP13 em Bali, Indonésia, em 3 de dezembro de 2007, conferência do Roteiro de Bali. Foto: Ng Swan Ti (Oxfam International), CC BY 2.0, via Wikimedia Commons.
Nesta página

O Roteiro de Bali é o conjunto de decisões aprovado na COP 13, em Bali, na Indonésia, em dezembro de 2007, para a negociação do clima depois de 2012. Pela UNFCCC, ele reúne o Plano de Ação de Bali e os dois grupos de negociação: o da Convenção, sobre a cooperação de longo prazo, e o das novas metas dos países do Anexo I no Protocolo de Kyoto (UNFCCC, Roteiro de Bali). O prazo dos dois era 2009.

Ficha

NomeRoteiro de Bali (em inglês, Bali Road Map) (UNFCCC)
Onde e quandoCOP 13 e CMP 3, Bali, Indonésia, de 3 a 15/12/2007 (UNFCCC, FCCC/CP/2007/6/Add.1, PDF)
Peça centralPlano de Ação de Bali (decisão 1/CP.13)
Trilho da ConvençãoGrupo de Trabalho Ad Hoc sobre a Cooperação de Longo Prazo
Trilho de KyotoGrupo de Trabalho Ad Hoc sobre Novos Compromissos das Partes do Anexo I, aberto em Montreal, em 2005
Prazo2009, na COP 15, em Copenhague

O que pede o Plano de Ação de Bali

O plano reconhece que “cortes profundos nas emissões globais serão necessários” (tradução do inglês) e abre um processo, a terminar em 2009, sobre (UNFCCC, FCCC/CP/2007/6/Add.1, PDF):

ItemO que o texto diz
Visão compartilhadauma “meta global de longo prazo para reduções de emissões”
Países desenvolvidoscompromissos ou ações de mitigação “mensuráveis, relatáveis e verificáveis”, com metas de limitação e redução, garantindo a “comparabilidade dos esforços” entre eles
Países em desenvolvimentoações de mitigação nacionalmente apropriadas, “apoiadas e viabilizadas por tecnologia, financiamento e capacitação”
Florestasabordagens de política e “incentivos positivos” para reduzir as emissões por desmatamento
Adaptaçãomais ação, com cooperação internacional e redução de riscos
Tecnologiamais desenvolvimento e transferência
Financiamentomais recursos e investimentos, incluindo recursos “novos e adicionais”

Como foi fechado

Pelo ENB (ENB, COP 13 e CMP 3):

  • o texto sobre a mitigação dos países em desenvolvimento saiu de uma proposta da Índia e de outros países em desenvolvimento, aceita na tarde de sábado, 15 de dezembro;
  • os Estados Unidos disseram de início que não aceitavam a redação, e Papua-Nova Guiné pediu que eles “saíssem do caminho” se não quisessem liderar (tradução do inglês);
  • os Estados Unidos então disseram que se sentiam animados pelos compromissos dos países em desenvolvimento e se juntaram ao consenso.

O Brasil e o Roteiro de Bali

A expressão “incentivos positivos”, que está no item das florestas do plano (UNFCCC, FCCC/CP/2007/6/Add.1, PDF), tinha sido proposta pelo Brasil, por Papua-Nova Guiné e por outros países para o tema do desmatamento em Montreal, em 2005 (ENB, COP 11 e CMP 1). O que o Brasil defendeu na própria COP 13, sobre florestas e relatórios, está em COP 13. O tema das florestas virou o REDD+.

O que aconteceu depois

  • Copenhague, 2009. Sem consenso, a COP 15 só “tomou nota” do Acordo de Copenhague e prorrogou os dois grupos de trabalho (ENB, COP 15). O caso está em COP 15.
  • Doha, 2012. O grupo de Kyoto terminou depois de aprovar a Emenda de Doha, e o grupo da cooperação de longo prazo terminou com o resultado acordado; a negociação passou para a Plataforma de Durban (ENB, COP 18).

Linha do tempo

DataFatoFonte
10/12/2005Montreal abre o grupo das novas metas de KyotoENB, COP 11
15/12/2007Bali aprova o Plano de Ação de BaliUNFCCC, FCCC/CP/2007/6/Add.1, PDF
Dezembro de 2009Copenhague prorroga os dois gruposENB, COP 15
Dezembro de 2012Doha encerra os dois trilhos de BaliENB, COP 18

Você sabia?

Em Bali, os países discutiram por cerca de sete dias se o texto citaria a faixa do IPCC de corte de 25% a 40% das emissões dos países desenvolvidos. A União Europeia e os países em desenvolvimento queriam; Estados Unidos, Canadá, Japão e Rússia acharam “prescritivo demais”. O plano acabou citando só o relatório do IPCC, numa nota de rodapé (ENB, COP 13 e CMP 3).

Termos vizinhos

  • COP 13 (link).
  • Plano de Ação de Montreal (link).
  • Acordo de Copenhague (link).

Resumo: principais perguntas e respostas

O que é o Roteiro de Bali?

O conjunto de decisões da COP 13, em Bali, em dezembro de 2007, com o Plano de Ação de Bali e os dois grupos de negociação para depois de 2012.

Qual a diferença entre o Roteiro de Bali e o Plano de Ação de Bali?

O plano (decisão 1/CP.13) é a peça central do roteiro e cuida do trilho da Convenção. O roteiro inclui também o trilho de Kyoto, aberto em 2005.

O que o Plano de Ação de Bali pede aos países em desenvolvimento?

Ações de mitigação nacionalmente apropriadas, apoiadas por tecnologia, financiamento e capacitação.

O prazo de 2009 foi cumprido?

Não. A COP 15, em Copenhague, só tomou nota do Acordo de Copenhague e prorrogou os grupos, que terminaram em Doha, em 2012.

Qual a ligação do Brasil com o Roteiro de Bali?

A expressão “incentivos positivos” do item das florestas tinha sido proposta pelo Brasil, com Papua-Nova Guiné e outros países, em 2005, em Montreal.

Fontes

O tema completo, reunido na vitrine ONU e Acordos Globais →

Impresso de https://123ecos.com.br/docs/roteiro-de-bali/ · Atualizado em 29/10/2026 · 123 Ecos

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