123 Ecos Redação
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Atualizado em: 29/10/2026
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O Roteiro de Bali é o conjunto de decisões aprovado na COP 13, em Bali, na Indonésia, em dezembro de 2007, para a negociação do clima depois de 2012. Pela UNFCCC, ele reúne o Plano de Ação de Bali e os dois grupos de negociação: o da Convenção, sobre a cooperação de longo prazo, e o das novas metas dos países do Anexo I no Protocolo de Kyoto (UNFCCC, Roteiro de Bali). O prazo dos dois era 2009.
Ficha
| Nome | Roteiro de Bali (em inglês, Bali Road Map) (UNFCCC) |
|---|---|
| Onde e quando | COP 13 e CMP 3, Bali, Indonésia, de 3 a 15/12/2007 (UNFCCC, FCCC/CP/2007/6/Add.1, PDF) |
| Peça central | Plano de Ação de Bali (decisão 1/CP.13) |
| Trilho da Convenção | Grupo de Trabalho Ad Hoc sobre a Cooperação de Longo Prazo |
| Trilho de Kyoto | Grupo de Trabalho Ad Hoc sobre Novos Compromissos das Partes do Anexo I, aberto em Montreal, em 2005 |
| Prazo | 2009, na COP 15, em Copenhague |
O que pede o Plano de Ação de Bali
O plano reconhece que “cortes profundos nas emissões globais serão necessários” (tradução do inglês) e abre um processo, a terminar em 2009, sobre (UNFCCC, FCCC/CP/2007/6/Add.1, PDF):
| Item | O que o texto diz |
|---|---|
| Visão compartilhada | uma “meta global de longo prazo para reduções de emissões” |
| Países desenvolvidos | compromissos ou ações de mitigação “mensuráveis, relatáveis e verificáveis”, com metas de limitação e redução, garantindo a “comparabilidade dos esforços” entre eles |
| Países em desenvolvimento | ações de mitigação nacionalmente apropriadas, “apoiadas e viabilizadas por tecnologia, financiamento e capacitação” |
| Florestas | abordagens de política e “incentivos positivos” para reduzir as emissões por desmatamento |
| Adaptação | mais ação, com cooperação internacional e redução de riscos |
| Tecnologia | mais desenvolvimento e transferência |
| Financiamento | mais recursos e investimentos, incluindo recursos “novos e adicionais” |
Como foi fechado
Pelo ENB (ENB, COP 13 e CMP 3):
- o texto sobre a mitigação dos países em desenvolvimento saiu de uma proposta da Índia e de outros países em desenvolvimento, aceita na tarde de sábado, 15 de dezembro;
- os Estados Unidos disseram de início que não aceitavam a redação, e Papua-Nova Guiné pediu que eles “saíssem do caminho” se não quisessem liderar (tradução do inglês);
- os Estados Unidos então disseram que se sentiam animados pelos compromissos dos países em desenvolvimento e se juntaram ao consenso.
O Brasil e o Roteiro de Bali
A expressão “incentivos positivos”, que está no item das florestas do plano (UNFCCC, FCCC/CP/2007/6/Add.1, PDF), tinha sido proposta pelo Brasil, por Papua-Nova Guiné e por outros países para o tema do desmatamento em Montreal, em 2005 (ENB, COP 11 e CMP 1). O que o Brasil defendeu na própria COP 13, sobre florestas e relatórios, está em COP 13. O tema das florestas virou o REDD+.
O que aconteceu depois
- Copenhague, 2009. Sem consenso, a COP 15 só “tomou nota” do Acordo de Copenhague e prorrogou os dois grupos de trabalho (ENB, COP 15). O caso está em COP 15.
- Doha, 2012. O grupo de Kyoto terminou depois de aprovar a Emenda de Doha, e o grupo da cooperação de longo prazo terminou com o resultado acordado; a negociação passou para a Plataforma de Durban (ENB, COP 18).
Linha do tempo
| Data | Fato | Fonte |
|---|---|---|
| 10/12/2005 | Montreal abre o grupo das novas metas de Kyoto | ENB, COP 11 |
| 15/12/2007 | Bali aprova o Plano de Ação de Bali | UNFCCC, FCCC/CP/2007/6/Add.1, PDF |
| Dezembro de 2009 | Copenhague prorroga os dois grupos | ENB, COP 15 |
| Dezembro de 2012 | Doha encerra os dois trilhos de Bali | ENB, COP 18 |
Você sabia?
Em Bali, os países discutiram por cerca de sete dias se o texto citaria a faixa do IPCC de corte de 25% a 40% das emissões dos países desenvolvidos. A União Europeia e os países em desenvolvimento queriam; Estados Unidos, Canadá, Japão e Rússia acharam “prescritivo demais”. O plano acabou citando só o relatório do IPCC, numa nota de rodapé (ENB, COP 13 e CMP 3).
Termos vizinhos
Resumo: principais perguntas e respostas
O conjunto de decisões da COP 13, em Bali, em dezembro de 2007, com o Plano de Ação de Bali e os dois grupos de negociação para depois de 2012.
O plano (decisão 1/CP.13) é a peça central do roteiro e cuida do trilho da Convenção. O roteiro inclui também o trilho de Kyoto, aberto em 2005.
Ações de mitigação nacionalmente apropriadas, apoiadas por tecnologia, financiamento e capacitação.
Não. A COP 15, em Copenhague, só tomou nota do Acordo de Copenhague e prorrogou os grupos, que terminaram em Doha, em 2012.
A expressão “incentivos positivos” do item das florestas tinha sido proposta pelo Brasil, com Papua-Nova Guiné e outros países, em 2005, em Montreal.
Fontes
- Earth Negotiations Bulletin (IISD). Summary report, 28 November – 10 December 2005 (COP 11 e CMP 1).
- Earth Negotiations Bulletin (IISD). Summary report, 3–15 December 2007 (COP 13 e CMP 3).
- Earth Negotiations Bulletin (IISD). Summary report, 7–19 December 2009 (COP 15 e CMP 5).
- Earth Negotiations Bulletin (IISD). Summary of the Doha Climate Change Conference (COP 18). 2012.
- UNFCCC. Bali Road Map Documents Page.
- UNFCCC. Decisões da COP 13 (FCCC/CP/2007/6/Add.1), PDF. Bali, 2007.
O tema completo, reunido na vitrine ONU e Acordos Globais →
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