Embrapa: o que é, como foi criada e o que pesquisa

A Embrapa, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária, é uma empresa pública que faz pesquisa para a agricultura e a pecuária. Ela foi criada em 1973 e é ligada ao Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Os números que aparecem nesta página sobre o trabalho dela são, na maior parte, medidos pela própria empresa.

Fontes do quadro: Lei 5.851/1972, pela Câmara; Embrapa, Balanço Social 2025; Embrapa, Lucro social.

Como a Embrapa foi criada

A Lei 5.851/1972 diz, no art. 1º: “Fica o Poder Executivo autorizado a instituir uma empresa pública”, “vinculada ao Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento”, “com personalidade jurídica de direito privado, patrimônio próprio e autonomia administrativa e financeira”. A redação atual desse artigo veio da Medida Provisória 504/2010, convertida na Lei 12.383/2011 (Câmara, Lei 5.851/1972).

O que a Embrapa pesquisa

Pela lei, cabe à empresa “promover, estimular, coordenar e executar atividades de pesquisa, com o objetivo de produzir conhecimentos” para a agropecuária (art. 2º, I). Segundo a Embrapa, ela “foi criada em 1973 para desenvolver a base tecnológica de um modelo de agricultura e pecuária genuinamente tropical”. A missão que ela declara é “Viabilizar soluções de pesquisa, desenvolvimento e inovação para a sustentabilidade da agricultura” (Embrapa, Quem somos).

Uma das técnicas pesquisadas no Brasil para proteger o solo é explicada em Como o plantio direto protege o solo?. Outras práticas estão em Agricultura sustentável no Brasil.

O que a Embrapa mede de si

Todo ano a Embrapa publica um Balanço Social. Segundo a Embrapa, “Em 2025, o lucro social da Embrapa foi de R$ 124,76 bilhões”, e “para cada R$ 1 investido na Embrapa, o retorno para a sociedade foi multiplicado 27 vezes”. O total soma o impacto de “uma amostra de 166 soluções tecnológicas geradas pela Empresa” (R$ 118,62 bilhões), o de “uma amostra de 110 cultivares da Embrapa e parceiros” (R$ 4,63 bilhões) e R$ 1,50 bilhão calculado a partir de indicadores sociais e laborais da empresa. Cultivares são variedades de plantas obtidas pela pesquisa (Embrapa, Lucro social).

Sobre a amostra de tecnologias, a Embrapa explica: “É a soma dos impactos econômicos dessa amostra de tecnologias que compõem a maior parte do lucro social da Embrapa”. É uma conta feita pela própria empresa. Nas fontes consultadas, até 2/11/2026, não há medição desse retorno feita por um órgão de fora da empresa com o mesmo método.

O que foi medido e o que é só promessa

• Regra em vigor: a Lei 5.851/1972, com a redação dada pela Lei 12.383/2011.
• Números da própria Embrapa (2025): 43 centros, 7.621 empregados, R$ 124,76 bilhões de lucro social e retorno de 27 vezes.
• Medição externa: a perda de vegetação nativa do Cerrado, pelo MapBiomas.
• Nas fontes consultadas, até 2/11/2026, não há medição externa do lucro social da Embrapa.

Resumo: principais perguntas e respostas

Fontes

• Câmara dos Deputados. Lei nº 5.851, de 7 de dezembro de 1972. Texto atualizado.
• Embrapa. Quem somos.
• Embrapa. Balanço Social 2025: referência em pesquisa. 29ª edição.
• Embrapa. Balanço Social 2025: lucro social.
• MapBiomas. Um em cada quatro municípios do Cerrado tem menos de 20% de vegetação nativa. Coleção 10, 1º de outubro de 2025.