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Atualizado em: 01/11/2026
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As estratégias climáticas globais são os acordos, as regras e as metas com que os países tentam, em conjunto, reduzir as emissões de gases de efeito estufa e se preparar para os efeitos da mudança do clima. Nenhum país resolve sozinho um problema que vem da atmosfera de todos; por isso, a maior parte dessas estratégias passa pela ONU.
Os três acordos principais
| Acordo | Quando | O que fez |
|---|---|---|
| Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) | aberta a assinaturas na Rio-92; em vigor desde 21/3/1994 | criou o sistema de negociação da ONU sobre o clima e as conferências anuais (as COPs) |
| Protocolo de Quioto | adotado em 11/12/1997; em vigor desde 16/2/2005 | metas obrigatórias de redução para os países industrializados |
| Acordo de Paris | adotado em 12/12/2015; em vigor desde 4/11/2016 | metas de todos os países, definidas por cada um |
Fontes: Convenção de Basileia, página sobre a UNFCCC; ONU, coleção de tratados; UNFCCC, The Paris Agreement.
No Protocolo de Quioto, só os países industrializados tinham metas, e houve saídas: o Canadá avisou em 2011 que deixaria o protocolo, e a saída valeu em 15/12/2012 (ONU, coleção de tratados).
Como funciona o Acordo de Paris
Segundo a UNFCCC (The Paris Agreement):
- Objetivo de temperatura: manter o aumento da temperatura média global “bem abaixo de 2 °C” em relação aos níveis pré-industriais e buscar limitá-lo a 1,5 °C.
- Metas nacionais: cada país apresenta a sua NDC (contribuição nacionalmente determinada), num ciclo de cinco anos. Cada nova NDC deve ser mais ambiciosa que a anterior.
- Transparência: desde 2024, os países relatam o que fizeram, e os relatórios passam por revisão internacional (veja MRV).
- Balanço global: de tempos em tempos, os países avaliam juntos o progresso em direção aos objetivos de longo prazo, e o resultado orienta as metas seguintes.
- Dinheiro: os países desenvolvidos devem liderar o financiamento aos países mais vulneráveis; os outros podem contribuir de forma voluntária.
Os países também podem sair do acordo: os Estados Unidos avisaram a ONU em 27/1/2025, e a saída passou a valer em 27/1/2026, segundo o porta-voz da ONU (DNoticias, com a Lusa, 28/1/2025). Em 27/1/2026, a UNFCCC contava 194 Partes no acordo.
Duas frentes: mitigação e adaptação
As estratégias se dividem em mitigação, que é reduzir as emissões ou retirar gases da atmosfera, e adaptação, que é preparar pessoas, cidades e lavouras para os efeitos que já acontecem. A diferença entre as duas está em mitigação e adaptação climática. Muitas metas de longo prazo falam em neutralidade de carbono, quando o que se emite é igual ao que se retira.
O dinheiro para os países em desenvolvimento
- Fundo Verde para o clima: criado em 2010 pelos países da Convenção do clima, é o fundo da ONU para ajudar países em desenvolvimento a cortar emissões e a se adaptar. Segundo o próprio fundo, já comprometeu mais de US$ 20 bilhões em 134 países (GCF, About). Veja o Fundo Verde para o Clima.
- Meta de financiamento: na COP29, em Baku, em novembro de 2024, os países triplicaram a meta anterior, de US$ 100 bilhões por ano, para US$ 300 bilhões por ano até 2035, e pediram esforços para chegar a US$ 1,3 trilhão por ano até 2035, de fontes públicas e privadas (UNFCCC, 24/11/2024).
Aonde as metas levam o aquecimento
O Relatório sobre a Lacuna de Emissões do PNUMA (Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente), publicado em 4/11/2025, calculou (PNUMA):
- com as NDCs cumpridas por inteiro: aquecimento de 2,3 °C a 2,5 °C neste século;
- só com as políticas que já existem: 2,8 °C;
- para ficar no caminho de 2 °C, as emissões anuais precisariam cair 35% até 2035, e, para 1,5 °C, 55%, em relação a 2019;
- o aquecimento deve passar de 1,5 °C “muito provavelmente” na próxima década.
E o Brasil?
O Brasil apresentou a sua NDC atual em 13/11/2024: reduzir as emissões líquidas entre 59% e 67% até 2035, em relação a 2005 (Agência Gov). A lei e o plano do país estão na Política Nacional sobre Mudança do Clima e no Plano Clima.
O que foi medido e o que é só promessa
- Em vigor: a Convenção do clima, o Protocolo de Quioto e o Acordo de Paris, este com 194 Partes em janeiro de 2026.
- Calculado: o aquecimento a que as metas levariam (PNUMA, 2025). É projeção, não medição.
- Promessa: as NDCs de cada país e a meta de US$ 300 bilhões por ano até 2035.
Resumo: principais perguntas e respostas
São os acordos, as regras e as metas com que os países tentam, juntos, reduzir as emissões de gases de efeito estufa e se adaptar à mudança do clima.
A Convenção-Quadro da ONU sobre Mudança do clima, de 1992; o Protocolo de Quioto, de 1997; e o Acordo de Paris, de 2015.
Manter o aquecimento bem abaixo de 2 °C em relação aos níveis pré-industriais e buscar limitá-lo a 1,5 °C.
São as metas que cada país apresenta pelo Acordo de Paris, a cada cinco anos. Cada nova NDC deve ser mais ambiciosa que a anterior.
Segundo o PNUMA (2025), as NDCs cumpridas por inteiro levariam a um aquecimento de 2,3 °C a 2,5 °C neste século, acima do objetivo do Acordo de Paris.
Fontes
- UNFCCC. The Paris Agreement. Consultado em 01/11/2026.
- ONU, coleção de tratados. Protocolo de Quioto, situação. Consultado em 01/11/2026.
- Convenção de Basileia (ONU). The United Nations Framework Convention on Climate Change. Consultado em 01/11/2026.
- UNFCCC. COP29: novo objetivo de financiamento climático. 24/11/2024.
- Green Climate Fund. About GCF. Consultado em 01/11/2026.
- PNUMA. Emissions Gap Report 2025. 4/11/2025.
- DNoticias (Lusa). Estados Unidos notificam ONU de retirada do Acordo de Paris. 28/1/2025.
- Agência Gov. Brasil entrega à ONU nova NDC alinhada ao Acordo de Paris. 13/11/2024.
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